“十三.五”即將結(jié)束，“十四.五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，“十四.五”規(guī)劃將要成為2020年后國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一個有新意的規(guī)劃。開展好“十四.五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備與重點問題研究是編制“十四.五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，也是對今后五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進行準(zhǔn)確定位、認(rèn)真求證和科學(xué)決策的過程，對形成規(guī)劃思路，明確規(guī)劃重點，確保規(guī)劃的科學(xué)性具有重要意義。為促進膠管膠帶行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)部門及中國橡膠工業(yè)協(xié)會關(guān)于“十四.五”規(guī)劃的部署及行業(yè)發(fā)展的需求。在認(rèn)真總結(jié)膠管膠帶行業(yè)“十三.五”以來的發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究應(yīng)對國內(nèi)外新形勢帶來的深度影響，并指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，向政府相關(guān)部門提出行業(yè)發(fā)展建議。中橡協(xié)膠管膠帶分會成立膠管膠帶行業(yè)“十四.五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要編輯委員會（見附件），由編輯領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組組成，組織實施編制工作。

分會于2020年3月27日組織“十四.五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要編輯專家組成員召開了首次遠(yuǎn)程會議，共計36人參加了本次會議。會議學(xué)習(xí)了中國橡膠工業(yè)協(xié)會《關(guān)于做好橡膠行業(yè)“十四.五”規(guī)劃編制工作的通知》（中橡協(xié)字【2019】57號）文件，研究了《膠管膠帶分會關(guān)于“十四.五”規(guī)劃編制工作的安排與編制意見》。分會為專家們提供了國家相關(guān)部委及膠管膠帶主要下游行業(yè)出臺的“十四.五”期間與膠管膠帶行業(yè)相關(guān)的政策、發(fā)展方向及相關(guān)要求的背景資料，并對行業(yè)“十四.五”規(guī)劃的編制工作提出了總體要求及安排，輸送帶、膠管、傳動帶三個專家組組長分別牽頭起草輸送帶、膠管和傳動帶三個部分的規(guī)劃草案，并于4月25日前將規(guī)劃草案反饋至分會秘書處。由分會匯總撰寫拿出初稿，再由全體專家會審修訂。

會上，輸送帶專家組長沈會民、膠管專家組長蔡輝和傳動帶專家組長吳貽珍分別代表三個專業(yè)組對各自專業(yè)的編制工作進行了詳細(xì)部署，提出了具體分工及初稿交稿時間等。膠管膠帶行業(yè)“十四.五”規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重，各位專家從大局出發(fā)，克服自身困難，紛紛表示將盡最大的努力，認(rèn)真完成好“十四.五”規(guī)劃草案的編制工作。

感謝編委會專家所在單位給予此項工作大力的支持！感謝編委會各專家為膠管膠帶行業(yè)“十四.五”規(guī)劃編制所做出的貢獻！

附件1：膠管膠帶行業(yè)“十四.五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要編輯委員會
附件2：《關(guān)于做好橡膠行業(yè)“十四.五”規(guī)劃編制工作的通知》
附件3：《膠管膠帶分會關(guān)于“十四.五”規(guī)劃編制工作的安排與編制意見》
附件1：膠管膠帶行業(yè)“十四.五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要編輯委員會
 
一、膠管膠帶行業(yè)“十四.五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要編輯領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：沈耿亮
副組長：李鴻
成員：分會各副理事長

 
二、膠管膠帶行業(yè)“十四.五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要編輯專家小組

編輯專家組總組長：陶大君

1、輸送帶專業(yè)組長：沈會民
專家成員：宋長江、張墩、吳建國、李洪成、張玉荀、溫壽東、牛洪龍、謝文峰、張金全、葉家坤、梁少華、喬晉峰、李昭欽、余捃晗、黃孝庭

2、膠管專業(yè)組長：蔡輝
專家成員：李風(fēng)海、文勇、王愛萍、姜永峰、王亮燕、黃英、張慶賀、謝國華、張勇

3、傳動帶專業(yè)組長：吳貽珍
專家成員：潘萬東、石水祥、范景云、唐全勝、王軍成

附件2：

附件3：

膠管膠帶分會關(guān)于“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要編制工作的安排與編制意見

“十三五”即將結(jié)束，“十四五”規(guī)劃將要成為2020年后膠管膠帶高質(zhì)量發(fā)展的第一個有新意的規(guī)劃。根據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會《關(guān)于做好橡膠行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（中橡協(xié)字【2019】57號）要求，結(jié)合膠管膠帶行業(yè)的實際情況，“十四五”規(guī)劃編制工作擬組建輸送帶專業(yè)（含橡膠輸送帶和輕型輸送帶兩部分）、膠管專業(yè)和傳動帶專業(yè)等三個專家組，請三個專家組組長牽頭負(fù)責(zé)起草橡膠輸送帶、輕型輸送帶、膠管和傳動帶四個部分的規(guī)劃草案，經(jīng)各專家組成員對規(guī)劃草案進行充實，交由分會匯總撰寫拿出初稿，再度請全體專家會審修訂。膠管膠帶的“十四五”規(guī)劃，最終如何劃分，待定稿時請示總會決定。分會對規(guī)劃的整體框架擬定了七個方面的要求供專家參考。

1、認(rèn)真總結(jié)膠管膠帶行業(yè)“十三五”以來的發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)。研究應(yīng)對國內(nèi)外新形勢帶來的深度影響，要認(rèn)真分析膠管膠帶行業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性不合理、創(chuàng)新能力不足、知名品牌缺乏等突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，堅持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，認(rèn)真評估取得的成效和經(jīng)驗，有針對性地提出“十四五”時期要解決的發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點任務(wù)。

2、明確行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制的意義。目的是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由大變強，要提高認(rèn)識、強化責(zé)任，承前啟后繼往開來，要在深入研究基礎(chǔ)上，理性思維、超前謀劃、精心布局。分析膠管膠帶行業(yè)“十四五”期間將要面臨的形勢，明確“十四五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、重點任務(wù)、組織管理機制及措施意見，提出科學(xué)、合理的行業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展方向與目標(biāo)。

國家發(fā)展規(guī)劃居于規(guī)劃體系最上位，是我們膠管膠帶規(guī)劃的總遵循。國家發(fā)改委已經(jīng)啟動了“十四五”規(guī)劃編制的前期調(diào)研，據(jù)了解，基調(diào)是“經(jīng)濟放慢不要緊，關(guān)鍵是發(fā)展質(zhì)量，略低于6%也可以接受”，“十四五”規(guī)劃要考慮目前經(jīng)濟形勢的新變化，經(jīng)濟增速目標(biāo)以6%為合適，要追求高質(zhì)量增長。膠管膠帶行業(yè)深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的效果還有待顯現(xiàn)，新舊動能正在轉(zhuǎn)換之中，這將給與國民經(jīng)濟起伏息息相關(guān)且以民營企業(yè)、中小微型企業(yè)居多的膠管膠帶行業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)。

3、坐實規(guī)劃目標(biāo)?！笆奈濉保?021-2025）膠管膠帶實現(xiàn)的目標(biāo)，包括質(zhì)量、品種結(jié)構(gòu)、節(jié)能、環(huán)保、人均年銷售額、稅前利潤率、產(chǎn)量、銷售額、產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)集中度等。要有量化指標(biāo)，尤其要規(guī)劃“十四五”膠管膠帶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)。  

    4、規(guī)劃具體措施。為實現(xiàn)膠管膠帶產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，在“十四五”應(yīng)該明確戰(zhàn)略措施和基本路徑，包括新材料發(fā)展、智能制造、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、名牌、現(xiàn)代企業(yè)管理、現(xiàn)代營銷、多元化市場、資本運營、人才戰(zhàn)略措施的內(nèi)涵，并確定膠管膠帶產(chǎn)業(yè)強國發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、品牌融合、解決好膠管膠帶地方產(chǎn)業(yè)集群面臨的問題、積極組織制定有關(guān)膠管膠帶的中國橡膠工業(yè)協(xié)會團體、實施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級、提升自主品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整體形象、與時俱進趕超世界先進水平和行業(yè)協(xié)會要在行業(yè)盡快起到應(yīng)該起到的作用。

5、加強項目研究?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，關(guān)鍵在于項目支撐。將國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃與膠管膠帶實際結(jié)合起來，謀劃一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強、具體可行的重大膠管膠帶項目。要結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，切實做好重大項目的開發(fā)儲備工作，認(rèn)真策劃、篩選、論證一批重大膠管膠帶建設(shè)項目進入“十四五”項目庫，作為 “十四五”規(guī)劃實施的重要支撐和措施保障。

6、加強規(guī)劃銜接。要加強與橡膠其它專業(yè)規(guī)劃之間以及總體規(guī)劃和其它規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，使膠管膠帶與各類規(guī)劃之間的發(fā)展目標(biāo)、項目布局、投資安排、政策措施等有機對接。要按照形成主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，把主體功能區(qū)規(guī)劃的功能定位、發(fā)展方向落實到“十四五”規(guī)劃中，增強膠管膠帶發(fā)展規(guī)劃的空間指導(dǎo)作用。也要對原材料等上下游行業(yè)提出建議設(shè)想與意見，體現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的融合。

7、加大宣傳力度。在行業(yè)內(nèi)外堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過多種形式宣傳“十四五”規(guī)劃編制工作的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，并將階段成果通過適當(dāng)形式向行業(yè)內(nèi)外進行通報，增強規(guī)劃編制的透明度，在全社會形成廣泛共識，爭取社會各界的大力支持和積極參與。

推進膠管膠帶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)加強共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)、科研成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)和應(yīng)用推廣工作，扎實推進國際化步伐，做規(guī)劃一定要切合實際，實事求是，分析行業(yè)現(xiàn)狀，把規(guī)劃做好，明確目標(biāo)任務(wù)，有序、有力、有效做好各項工作，確保規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進，努力交上一份漂亮答卷。

 “十四五”規(guī)劃編寫工作任務(wù)重，必須集聚、動員各方面的外腦、智囊，要深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、明確責(zé)任、溝通銜接、形成合力，保證規(guī)劃的開放性、協(xié)同性；行業(yè)規(guī)劃有很強的針對性、專業(yè)性、指導(dǎo)性，對各方面決策都會產(chǎn)生影響，規(guī)劃編寫也有史料性、時代感，編寫專家要以對事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，事例深入，分析判斷有理有據(jù)，保證內(nèi)容的連續(xù)性、承接性。